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韶关市推行企业新型学徒制实施方案
2019-09-29|资讯来源: 韶州人才网|查看: 318

为贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省职业技能提升行动实施方案(20192021年)的通知》(粤府办〔201914号)精神,进一步创新企业技能人才培养模式,积极稳妥推进我市技能人才培养工作,根据《广东省人社厅 广东省财政厅关于印发〈广东省全面推行企业新型学徒制实施方案〉的通知》(粤人社规〔201925号)要求,结合实际,制定我市推行企业新型学徒制实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,紧紧围绕省委“1+1+9工作部署,以服务就业和经济社会发展为宗旨,以弘扬和培育工匠精神为核心,以壮大产业工人队伍为目标,坚持政府引导、企业为主、院校参与,创造性开展工作,在全市全面推行企业新型学徒制,创新技能人才培养模式,扩大技能人才有效供给,提高技能人才培养质量,加强人力资源开发,着力建设适应现代产业体系发展要求的高素质技能人才队伍,为我市奋力开创改革新局面、争当北部生态发展区高质量发展排头兵、决胜全面建成小康社会提供有力支撑。

(二)目标任务。围绕我市经济高质量发展、培育壮大新动能需要,在我市制造业、服务业、新兴支柱产业等重点发展领域,面向各类企业(含技能人才的其他用人单位,下同)全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制,加快企业技能人才培养,深化产教融合、校企合作,创新培养模式,促进劳动者更高质量就业,2019年-2010年,按照省的统一部署,全市力争每年培养800名新型学徒。2021年起,继续加大工作力度,扩大企业新型学徒培训覆盖面。

二、主要内容

(一)培养目标。2019年起,根据企业岗位需求,以培养中、高级技术工人为主要目标,各县(市、区)每年选择1-3家大中型企业参加新型学徒制,培养期限为1-2年,特殊情况可延长到3年。

(二)培养对象。学徒培训对象为与当地企业签订一年以上劳动合同的技能岗位人员。

(三)培养原则。大力推行“企校双制、工学一体”培养模式。鼓励支持我市区域内的大中型企业、重点用工民营企业与培训条件较好、培养质量较高的技工院校、职业院校、职业培训机构和企业培训中心等教育培训机构(下文简称“培训机构”)共同合作培养学徒。

(四)培养任务。新型学徒制具体培训任务由企业主导确定,由企业和培训机构分别承担。培训内容主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范、职业素养等,特别要强化工匠精神培育。

三、培训准备

(一)确定企业。申请参加新型学徒制的企业应具备的条件为无不良诚信记录;重视技能人才队伍建设、职工培训、技能考评、激励机制健全;实行职工待遇与技能等级挂钩;技能劳动者占企业职工比例达60%以上;能选拔属同一职业(工种、等级)的学徒进行培养,每班学徒不能超过50人。

参加新型学徒制培养须企业申请,并填写《广东省韶关市企业新型学徒制备案表》(附件1)一式两份,并报所属地的县(市、区)人力资源和社会保障局审核备案。

(二)确定培养对象。符合条件的企业可将与本单位签订一年以上劳动合同的技能岗位人员为培养对象,具体由企业结合生产实际确定。企业应与学徒签订培养协议、明确培养目标、培训内容与学习期限以及质量考核标准等内容。

(三)确定培训机构。企业根据实际需要自主选择具备相应条件的培训机构联合培养学徒。双方应签订合作协议,确定培训方法、内容、期限、费用、双方责任等具体内容,保证学徒在企业工作的同时,能够到培训机构参加系统的、有针对性的专业知识学习和技能训练。双方签订的合作协议应报所属地的县(市、区)人力资源和社会保障局备案。

(四)确定培养计划。企业应结合生产实际和岗位技能要求,会同培训机构制定学徒培养计划,内容包括培养专业及级别、教学课程、学时安排、学徒管理、考核评价等方案。中级班、高级班单独编班,不得混编,且每个班培训同一职业(工种)。培养计划由所属县(市、区)人力资源和社会保障局会同行业主管部门组织专家评审通过后实施。

(五)确定培养方式。学徒培训采取企校双师带徒、工学交替培养的方式,或脱产、半脱产的方式,开展新型学徒培养。企业、培训机构要制订与岗位生产、学校管理、技能相适应的培养制度,合理安排时间组织学徒培训;符合学制教育条件的,可采取弹性学制,实行学分制管理。

(六)确定培养内容。企业新型学徒制以培养中、高级技术工人为主,培养内容由企业会同培训机构根据岗位需求,结合国家职业标准(含国家授权行业职业标准)共同确定,主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范、职业素养等,重点要强化工匠精神培育。没有国家职业标准的,双方共同制定培养及考核内容。

(七)确定实施方式。学徒培养的主要职责由企业承担,以企业为主导确定具体培养任务,企业与培训机构按照合作协议分别承担相应教学和培训任务:

1.企业主要通过企业导师带徒方式,由企业选拔优秀高技能人才担任学徒的企业导师。企业导师重点指导学徒进行岗位技能实操训练,帮助学徒逐步提升技能水平及职业素养。

2.培训机构主要采取工学一体化教学培训方式,由培训机构安排具备相应专业知识和操作技能水平的指导教师,负责承担学徒的学校教学任务,重点强化理论知识学习,做好与企业实践技能的衔接。

3.鼓励培训中积极应用“互联网+”远程培训模式。

4.技工院校、职业院校等符合学制教育条件的培训机构,可根据企业生产和学徒实际需求,对学徒进行非全日制学籍注册,采取弹性学制,实行学分制管理,并建立和完善适合弹性学制和学分制的教学质量评价体系和考核制度。

5.鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业。

(八)确定师资来源。企业选拔优秀高技能人才担任学徒的企业导师。企业导师负责指导学徒进行岗位技能操作训练,帮助学徒提升实操技能,培养能够从事相应技能岗位工作的基本能力。培训机构要选择具有高级工职业资格或专业技术中级资格以上,具备相应专业知识和操作技能的优秀一体化教师作为学徒的专职指导教师,负责指导学徒培养的教学任务。

(九)企业和培训机构公示。为增加工作透明度以便于社会监督,被确定为新型学徒制培养的企业和合作办学培训机构,按程序在县(市、区)人力资源社会保障部门网站(或当地政府官网)公示5个工作日。公示无异议的企业和培训机构方可开展新型学徒制培养工作。

四、保障机制

(一)学徒工资。学徒在学习培训期间,企业应当按照劳动合同法的规定支付工资,且工资不得低于企业所在地最低工资标准。

(二)企业导师津贴。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴,津贴标准由企业确定,津贴由企业承担。

(三)培训费用。企业按照与培训机构签订的合作协议约定,向培训机构支付学徒培训费用,所需资金从企业职工教育经费中列支。企业对学徒开展在岗培训、业务研修等企业内部发生的费用和企业自主评价所产生的相关费用,符合有关政策规定的,可从企业职工教育经费中列支。

(四)补贴标准。对开展学徒培训的企业按规定给予学徒培训补贴,补贴资金从就业补助资金中列支。补贴标准按照培训职业(工种)等级、耗材情况等确定,每人每年的补贴标准为4000元—8500元(具体标准见附件2),并根据经济发展、培训成本、物价指数等情况进行调整;补贴期限按照培养方案明确的培养期限确定,最长不超过3年。

1.对按规定列入企业紧缺急需职业(工种)目录且培训级别在中级工以上培训项目,可在学徒培训补贴标准各同等档次最高上浮30%,以韶关市公布的《韶关市企业紧缺急需职业(工种)目录》清单为准;

2.对招用就业困难人员和应届高校毕业生参加学徒培训且符合相关条件的用人单位,按就业补助资金规定落实社保补贴政策;

3.同职业(工种)、同等级的企业新型学徒培训补贴和技能晋升培训补贴不能重复申领。

五、实施程序

(一)学徒培训备案。企业新型学徒培训实施备案审核制度。按属地管理原则,各类企业在开展学徒培训前,应将备案材料报企业所在地人力资源和社会保障局备案。备案材料包括:

1.企业新型学徒制备案表;

2.学徒培养方案(由企业会同培训机构共同制定,包括培训目标、培训项目、培训时间和培训计划、师资队伍、考核评价等内容);

3.企业与学徒签订的培养协议(附件3);

4.企业与培训机构签订的合作协议(附件4);

5.学徒名册及身份证、劳动合同复印件。

(二)学徒培训计划。经人力资源社会保障部门审核后列入学徒培训计划的,企业应核定所需要的培训成本及耗材费用一并报人力资源社会保障部门审定,明确属于一般耗材或高耗材项目,使用耗材成本占培训补贴50%以上的属高耗材,财政部门按所属项目的职业工种等级向企业预支不超过50%的补贴资金。

1.已参加新型学徒培训并考核合格的,不得再参加同一职业(工种)、同一等级的学徒培训。

2.对已申领或列入一次性特别培训补助的困难企业培训计划,不得再申报当年度新型学徒培训项目。

(三)实施培训。企校双方按照培养方案和合作协议约定,对学徒共同进行培养,并实施实名制信息管理,建立培训台账,详细记录参训人员姓名、年龄、性别、身份证号、学历、培训职业(工种)、学校班次、培训时间、考核成绩、技能等级和联系方式等。

(四)考核评价。学徒培训期满,企业和培训机构应按照学徒方案对其进行考核评价,并作出评价结果。

1.企业、培训机构应按照国家职业技能标准和学徒培养方案确定的考核评价内容开展评价。

2.企业组织学徒参加职业技能鉴定或结业(毕业)考核,合格者取得相应职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训机构培训合格证书或毕业证书。

3.已实施技能人才自主评价的企业,可按照有关规定自主对学徒进行技能评价。

(五)考核鉴定。培养周期结束后,由企业直接向市职业技能鉴定指导中心提出鉴定申请,按照鉴定条件组织技能考核。如岗位为行业特有工种,可向具备条件的行业特有工种职业技能鉴定机构申请组织鉴定。

六、资金申领

(一)补贴资金申请。企业新型学徒制培养补贴(附件5),采取先支后补,按年度事后结算的办法。企业完成全部培训和鉴定任务后,由企业向所在地县(市、区)人力资源社会保障部门申请学徒培训补贴。

1.企业申领学徒培训补贴需具备以下条件:

1)学徒培训项目经所在地县(市、区)人力资源社会保障部门审核备案;

2)企业和培训机构合作按相关要求实施学徒培训;

3)学徒按规定进行评价考核合格。

2.企业申请学徒培训补贴时应提供如下材料:

1)获得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训机构培训合格证书或毕业证书学徒名册表(含编号)及复印件,学徒参保缴费记录;

2)不低于10次的培训视频资料(包括时间、现场地点说明);

3)培训机构出具的行政事业性收费票据(或税务发票);

4)企业在银行开立的基本账户等符合财务管理规定的凭证材料。

(二)补贴资金公示和拨付。各县(市、区)人力资源社会保障部门负责对申请材料的全面性、真实性进行审核,并将补贴资金在县(市、区)人力资源社会保障部门网站(或当地政府官网)公示5个工作日,公示内容主要包括企业名称、培养专业和级别、培养学徒人数、培训时间、补贴资金数额等。

1.经所在地人力资源社会保障部门审核同意且公示无异议后,由财政部门按规定将补贴资金支付到企业在银行开立的基本账户。

2.已预支培训补贴资金的,按实际应补贴金额扣除预支部分后支付剩余资金。

3.对学徒离职的,应于学徒办理离职手续后15日内将离职情况报告至备案人力资源社会保障部门;学徒在培训期内与企业解除劳动关系,应按个人计算其预支资金应在与支付剩余资金内扣除;如无法完成学徒培训,企业应主动将预支资金全部退还给财政部门。

七、绩效评价

(一)日常监管。各级人力资源社会保障部门应对学徒培训进展情况进行指导和评估:

1.学徒培训实施目录清单管理,制定培训企业目录、培训机构目录,及时向社会公开并实行动态调整。

2.对培训机构和培训过程,培训结果要加强监管,严格考核验收,要不定期对培训过程组织检查,主要检查学徒到课率、培训秩序、任课教师或指导教师备课情况等,以此作为绩效评估的重要依据。

3.做好服务保障工作,支持承担学徒培训任务工作的培训机构提升培训基础能力,市、县两级职业技能鉴定指导中心要主动配合企业提供便捷高效的鉴定服务。

(二)企业自评。每期学徒培训结业后10个工作日内,要对培训情况进行总结,形成总结报告,按报送程序报各级人力资源社会保障部门,主要报告本期培训的基本情况、培训取得的效果,做法和存在的问题,对新型学徒制培养的意见和建议等。

(三)人社部门评估。根据日常监督、企业自评和考核鉴定等各种因素,对企业新型学徒制进行综合评价。考核鉴定合格率低于85%的(允许各单科补考一次),以及培训过程中不认真、到课率低的企业,取消以后承担新型学徒制培养的资格。

八、实施保障

(一)加强组织领导。各地要进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,把推行企业新型学徒制作为实施职业技能提升行动、加强技能人才队伍建设的重要举措,要把企业新型学徒培训纳入当地人力资源社会保障事业发展计划指标,全力推进,认真组织实施,确保完成培训任务。各地人社部门主动会同财政部门,落实补贴政策,细化操作流程。要建立健全学徒培训备案审核,补贴申报等办事指南,简化工作流程,提高服务效能。

(二)加强服务对接。各地要建立健全与相关企业的联系制度,中央、省属和市属企业学徒培训按属地管理原则纳入当地工作范畴,享受当地政策,各级人社部门应主动对接中央、省属企业,做好服务和培训补贴资金保障工作,加强培训机构管理服务,支持承担学徒培训任务工作的培训机构提升培训基础能力。市、县两级职业技能鉴定指导中心要主动配合企业提供便捷高效的鉴定服务。

(三)加强质量监管。学徒培训实施目录清单管理,制定培训企业目录、培训机构目录,及时向社会公开实行动态调整。对培训机构、培训过程和培训结果要加强监管,严格考核验收。建立健全当地推行企业新型学徒培训的配套鼓励扶持政策。在确定学徒培训项目时,要突出重点,精准对接制造业、现代服务业、战略性新兴产业等重点产业需求,优先扶持职工培训制度完善、待遇与技能挂钩的激励机制健全、技能劳动者规模较大的企业开展学徒培训。

(四)加强经费保障。各地要将企业新型学徒培训项目补贴资金纳入年度预算,切实做好学徒培训经费保障工作,及时足额拨付补贴资金。要健全资金管理制度,提高资金使用效益,确保资金使用安全。可安排工作经费,采取政府购买服务等方式,开展学徒培训教材开发,培训质量评估和监管、师资建设、管理人员培训、管理平台开发等工作。企业和培训机构必须严格按照协议要求开展学徒培训,不得虚报补贴金额。对虚报、套取、骗取学徒培训补贴资金的,严格按照有关规定严肃处理。

(五)加强宣传动员。各地要做好政策宣传和解读工作,广泛动员企业、培训机构和劳动者积极参与学徒培训,扩大企业新型学徒制影响力和覆盖面。强化典型示范,突出导向作用,大力宣传推行企业新型学徒制的典型经验和良好成效。

各县(市、区)每年125日前将企业新型学徒制工作情况总结材料及《广东省韶关市企业新型学徒制实施进展情况表》(附件6)报送市人力资源和社会保障局。

 

附件:1.《广东省韶关市企业新型学徒制备案表》

2.《广东省韶关市企业新型学徒培训补贴标准》

3.企业与学徒的《学徒培养协议》(仅供参考)

4.企业与培训机构的《企校合作协议》(仅供参考)

5.《企业新型学徒制培训补贴申领表》

6.韶关市企业新型学徒制实施进展情况表


来源:韶关12333

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