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图为乳源机关干部到贫困户家开展调查。 赖南坡 摄
小满时节,山高林密、河溪众多的乳源瑶族自治县,城乡各地一派繁忙,处处承载着作物丰收、勤劳致富的愿景。
近年来,乳源经过两轮扶贫开发“双到”工作,全县已有4万多贫困人口脱贫致富。然而,按照2015年农民年人均可支配收入低于4000元的标准,全县仍有相对贫困人口2990户7674人。
“只有通过精准扶贫,才能增强贫困家庭增收致富的能力,确保尽快实现脱贫致富,确保全县如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。”该县县委书记吴春腾在全县新时期精准扶贫精准脱贫工作会议中说道,全县到2018年要实现“两不愁三保障一相当”目标,全县贫困人口实现稳定脱贫。为此,乳源将以“八个到户”脱贫实招打出扶贫“组合拳”。
授人以渔实现“两不愁”
走进乳源大桥镇石角塘村,可见这个石漠化村庄里,土地贫瘠的田地间,种起了数百亩金银花。头戴草帽的农妇们剪下一个个细长的花骨朵。种植基地旁还搭起了古朴的木亭,是发展乡村旅游的雏形。
“这里虽是石漠化村庄,但昼夜温差大,适合根系发达的金银花生长,不仅其花朵的药用成分高,还有益于防止水土流失。”乳源金盛农业开发有限公司的董事长阙文坚说,在当地政府的支持下,企业以“农户+基地+合作社+公司”的经营模式,为当地农户提供种苗和技术,带动100多户农户参与种植,用工高峰时还吸纳了300多位农户摘花、除草、施肥、修剪……
阙文坚介绍,每亩金银花收入可达5000元至10000元。去年,县政府在企业购置了5万元种苗,分发给农户种植,并鼓励企业吸纳贫困户及40、50岁等经济收入低的村民就业。“目前,我们还准备发展农家乐,带动农户养殖禾花鱼,多种经营帮扶贫困户脱贫致富。”
乳源扶贫办副主任许井养介绍,为实现“两不愁”目标,即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,“八个到户”脱贫实招之一的“产业帮扶到户”,鼓励和支持贫困户加入各类农业龙头企业、生产基地、农民合作组织、种养大户等经营主体,分享产业价值链条;对贫困户发展产业给予奖补等。
授人以鱼,不如授人以渔。许井养介绍,鼓励各类企业吸纳贫困劳动力等“就业服务到户”措施,为符合条件的贫困户提供信用贷款等“金融扶持到户”措施同样是精准扶贫、精准脱贫重要实招。
底线思维促进“三保障”
在全县贫困户最多的大桥镇,贫困户数达539户,其中不少存在劳动能力不足、住房困难等问题。大桥村58岁的村民许尔有,每月靠打一些小工维持生计,月收入约三四百元。他窄小、简陋的房屋是古老的砖木结构,家徒四壁,不见电器与床铺。他常借住在弟弟家里,最大的愿望就是能有自己的住处。
为了实现许尔有“住有所居”的实际需要,挂扶大桥镇的专责县领导、县人大常委会副主任许尔华介绍,根据“危房改造到户”等措施,他初步计划在各级补助政策支持下,帮扶许尔有盖起以商铺、住房为一体的新房子,解决他的住所和收入问题。
同时,为了实现更多贫困户义务教育、基本医疗和住房安全有保障的“三保障”目标,许井养介绍,除落实上级对住房改造的补助政策外,县财政对贫困户新建住房给予每户1万元的补助,对修缮的给予每户0.2万元的补助等系列“危房改造到户”措施外,还将实行保障贫困户子女义务教育的系列“教育资助到户”措施,把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围等“医保救助到户”措施,把完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭和符合最低生活保障条件且有劳动能力的贫困家庭成员,全部纳入低保范围等“社会保障到户”措施。
统筹兼顾推动“一相当”
“由于乳源的社会公共服务等各项基础设施比较薄弱,我们在实行‘八个到户’的同时,还将推动各项公共服务事业均衡发展,实现基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平的‘一相当’目标。”许井养介绍。
为此,乳源将大力推进山区交通基础设施建设,全面改善山区尤其是边远镇村的交通条件和发展环境;完善城乡交通运输网络设施,计划到2018年底基本实现所有建制村通达客车等。
“我们还将加强农村水利基础设施建设,重点抓好中小河流治理,强化县、镇、村各级三防体系建设等。”许井养介绍,同时,加快实施农村饮水安全巩固提升工程,力争到2018年底全县农村自来水普及率达到90%。
许井养介绍,为推动各项公共服务事业的均衡发展,乳源将继续加强医疗卫生机构基础设施建设,加快山区农网改造升级,全面实施村村通光纤工程和4G网络入乡进村工程,加快改善教育基础设施建设,扎实推进美丽宜居乡村建设等,结合“八个到户”脱贫实招,坚决打赢精准脱贫攻坚战。
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